電改六大核心配套文件即將出臺 多省市爭試點(diǎn)

　　國家發(fā)改委于16日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，電力體制改革系列配套方案正在加快制定，其中六個核心配套文件正在加快審議程序，不久將出臺。與此同時，發(fā)改委籌建電力交易機(jī)構(gòu)的工作已經(jīng)啟動。

　　“下一個階段，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。”國家發(fā)改委副主任連維良透露說，未來在擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)的同時，還將選擇一些省市開展綜合電力體制改革試點(diǎn)、可再生能源消納試點(diǎn)和售電側(cè)體制改革試點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，這個試點(diǎn)是有序展開電力體制改革的方式，不是像其他試點(diǎn)那樣僅僅是為了探索改革路徑，這是在落實(shí)改革方案過程當(dāng)中的試點(diǎn)，只要具備條件的地方就可以入圍。

　　3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱9號文)，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。連維良介紹說，國家發(fā)改委先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，目前深圳、蒙西、寧夏的輸配電價改革試點(diǎn)方案已經(jīng)獲批，下一步將繼續(xù)擴(kuò)圍。

　　電力體制改革一系列配套文件也在加緊出臺。據(jù)了解，按照“管住中間放開兩頭”的思路和“1+N”的模式，9號文的落地需要輔以多個配套文件。備受關(guān)注的輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營、有序開放發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等六大改革核心點(diǎn)現(xiàn)已形成方案。

　　“目前發(fā)改委正在制定的至少有10個這方面的配套文件，上述六個配套文件現(xiàn)在正在加快審議的程序，不久將出臺。”連維良透露說，將積極引進(jìn)社會資本，加快推動售電側(cè)電力體制改革，鼓勵社會資本建立售電企業(yè)，也鼓勵社會資本進(jìn)入增量的配電業(yè)務(wù)。

　　同時，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)電各方自主交易，發(fā)改委還在著手籌建專門的電力交易機(jī)構(gòu)。據(jù)知情人士透露，交易機(jī)構(gòu)可能還是要依據(jù)現(xiàn)有的國網(wǎng)或者南網(wǎng)的交易平臺，至少是電網(wǎng)企業(yè)控股的機(jī)構(gòu)，然后由政府成立機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

　　此次電力體制改革要解決的重要問題還有實(shí)現(xiàn)清潔能源的無障礙消納。此外，將有序推進(jìn)電價改革，全面推進(jìn)階梯電價的落實(shí)，實(shí)行差別電價和階梯電價的措施。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，根據(jù)安排，上述改革將協(xié)調(diào)推進(jìn)，今明兩年將先在全國范圍選擇2至3個省份進(jìn)行綜合試點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)仍將參與增量配電以及市場化售電業(yè)務(wù)，交易中心及調(diào)度也在其旗下。目前山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個省市紛紛積極謀劃、爭取入圍，提前開展電力體制改革綜合試點(diǎn)方案的起草工作，而上百家企業(yè)也早已提前在售電側(cè)布局。

　　發(fā)改委同時透露，包括石油天然氣等重點(diǎn)行業(yè)的改革正在抓緊研究制定方案。其中，《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和價格放開，其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。